据德州发布：

2月28日上午，我市召开“优化消费环境 加快建设区域消费中心城市”主题系列第四场新闻发布会。市发展改革委党组成员、副主任杜兴堃，市自然资源局党组成员、副局长庞云冲，市国资委副处级干部吴国胜，市自然资源局市政规划科科长李玮出席发布会，结合《德州市优化消费环境若干措施》介绍有关情况，并回答记者提问。

(资料图)

新闻发布

市自然资源局党组成员、副局长 庞云冲

根据《德州市优化消费环境若干措施》（德政办字〔2023〕2号），市自然资源局主要负责对停车场进行科学规划管理，优化居民出行环境，提升消费体验舒心度。

科学规划

引领停车设施建设

（一）编制完成停车设施专项规划

围绕公共停车场规划工作，市自然资源局组织编制了《德州市城市停车设施规划》，并经市政府批复实施。规划建立分区差异的停车供给体系，科学预测停车需求总量及分布情况，建立以配建停车为主、路外公共停车为辅、路内停车为补充的停车供应体系；推行立体复合的停车建设模式，按照平面与立体相结合、独立占地和复合建设相结合、路内与路外相结合的原则布局公共停车设施，满足多样化需求，明确公共停车场规划布局。规划确定了建设项目停车配建指标，解决项目自身停车需求问题；提出近期重点地区停车改善方案以及配建共享、老旧小区挖潜等老城区停车改善措施；科学预测远期城市停车需求，研究确定城市公共停车场规划布局方案，对我市停车设施建设提供规划指引。

（二）严格落实城市公共停车场和停车配建要求

市自然资源局在控规编制及调整过程中确定公共停车场的具体位置及用地规模，划定停车设施用地边界，将停车设施纳入“城市黄线”管理，作为强制性内容进行管控，确保按照规范要求设置停车场用地，形成科学合理的停车场布局体系。同时，根据不同地块的规划用途，明确相应停车设施的控制指标和建设要求，为后续规划条件制定、规划方案审查等规划管理工作的开展提供科学依据。

（三）制定建设项目停车配建标准

研究制定《德州市规划管理技术规定》，并经市政府印发实施。该规定以《德州市停车设施规划》及控规等上位规划为依据，设置停车设施专章，对各类建设工程配建停车位进行了明确规定，将中心城区分为一类区、二类区和三类区配建区域，分别制定了停车泊位配建标准。

精细管理

推动停车设施落地

（一）严格规划管理，确保停车设施落实

一是在研究制定拟出让地块规划条件时，严格按照控规、停车设施专项规划、《城市居住区规划设计标准》《德州市规划管理技术规定》等法律法规要求，明确停车泊位配建标准，并明确为主要技术指标进行严格落实，为后续规划建筑方案审查、规划竣工验收等提供管理依据，保障建设项目配建停车设施落实落地。二是严格规划方案审查，按照规划条件要求对停车位配建情况进行审查，严格控制地上、地下停车率。制定《德州市全面推进工程建设项目“竣工测验合一”改革实施方案（试行）》，加强停车设施竣工规划核实管理。三是针对公共停车场建设项目，做到提前介入、容缺受理，相关手续并联办理，压缩审批时限，提高审批效率。

（二）挖掘停车潜力，强化土地复合利用

充分利用商业街区地上地下空间建设停车设施，鼓励停车综合体建设。同时充分用好城市边角地、零星地、中心城区功能搬迁腾出土地、城市公共设施新改建预留土地以及机关、企事业单位自有土地增建停车设施，挖掘城市道路、广场、公园绿地等公共设施地下空间潜力，合理布局停车设施，大力建设发展停车楼、地下停车场、机械停车库等集约化停车设施，鼓励其他土地使用权人利用自有土地增建停车设施。

（三）坚持群众导向，全力推动停车场增建

按照我市加快区域消费中心城市建设有关要求，市自然资源局以加快商业综合体、重点商贸区、特色街区停车场的规划和建设改造，增建停车设施，促进停车位高效使用为抓手，系统详尽对全市停车设施专项规划中明确的90余个社会停车场地块进行梳理，汇总形成统计详表，各地块形成矢量数据，定点定位逐一落实绘制规划停车用地分布图，总占地面积54.57万平方米。一方面联合市交投集团进行现场调研，确定适合先期启动地块，研究出具公共停车场地块规划条件，在保障各项停车指标符合国家、省市相关法律法规及各类技术规范要求前提下，积极推动智慧停车工作，促进公共停车位合理高效利用。一方面按照布局科学、规模合理、按需规划、方便民众的原则，配合属地政府（管委会）做好停车场规划选址指导工作，迅速推进停车场建设。2022年，市自然资源局共审查四个商业（含商务）地块规划方案，停车位总数3670个，研究出具公共停车场地块规划条件两处，计划建设立体停车楼，可以提供停车位约1000个。无论是从提升审批效能，还是从提升车位高效利用等方面，市自然资源局均坚持以群众需求为导向，千方百计优化出行环境，提升消费体验舒心度。

下一步，市自然资源局将继续深入落实《德州市优化消费环境若干措施》，与其他部门密切协作，强化规划引领及土地要素保障，切实推动《措施》落地见效。在优化出行环境，在提升停车场规划和建设工作中让广大群众尽享方便，在挖掘停车资源、促进停车位高效利用方面多出实招，多作实事，为我市区域消费中心城市建设贡献自然资源力量。

答记者问

针对现有商业综合体、重点商贸区、特色街区停车难问题，在规划层面如何解决？

市自然资源局市政规划科科长 李玮

近年来随着经济社会发展持续加快，城市规模不断扩张，小汽车保有量迅速增长，居民停车需求不断提高，市自然资源局从自身规划职责出发，提出措施如下：

一、打通商业街区微循环

一是严格停车场用地规划管控，在控规编制及调整过程中确保按照规范要求设置停车场用地，形成科学合理的停车场布局体系，并全力做好公共停车场规划用地保障，推进立体停车场建设。二是强化土地的复合利用，鼓励停车综合体建设，充分利用商业街区地上地下空间建设停车设施，挖掘城市道路、广场、公园绿地等公共设施地下空间潜力，布局建设停车设施。三是加强停车设施建设管理，在商业街区新建和改造环节，严格按照国家、省有关标准配建机动车停车设施，满足居民停车需求。

二、推动全域交通协调发展

一是市自然资源局在编制完成《德州市城市停车设施规划》的基础上，将规划成果纳入编制中的国土空间总体规划与综合交通规划，形成中心城区停车系统规划专章，为停车设施建设预留发展空间。为市域快速通道系统的打造提供科学依据。二是做好快速路用地管控和规划保障，打通阻碍主城区与县域联系的堵点，进一步提升中心城区首位度，助力区域消费中心城市及重点项目建设。

近年来，小汽车保有量的急剧增长，对商业类建筑的现有停车配建标准是否需要调整？

李玮：《德州市规划技术管理规定》已经市政府印发，市自然资源局按照停车设施专项规划等上位规划要求，以相关法律法规为依据，研究确定我市各类建设工程停车位配建标准。我市目前停车配建标准与济南、青岛等省内先进地市对比持平，停车设施规划标准较高，并在规划管理过程中对各项配建要求严格把关、确保落实。

目前，市自然资源局正在进行技术管理规定修订工作，更加严格落实国家、省、市最新政策要求，并在满足居民停车需求的前提下，采取一系列措施提高公共停车场建设的积极性，如鼓励公共停车场综合开发利用，单独新建公共停车场在不改变用地性质和用途、不减少停车泊位的前提下，允许配建一定比例的附属商业设施，仍按停车场用地管理；附属商业建筑面积原则上不超过公共停车场（楼）地上、地下建筑总面积（含附属商业设施面积）的20%，大力推动停车商业综合体建设。同时为避免停车场建设对周边交通产生不利影响，将进一步明确在进行城市公共停车场出入口设置时，应进行交通组织设计和开展交通影响评价工作，经交通方面专家研究论证通过后方可审批通过，从源头上杜绝新增交通隐患，为居民提供安全便捷的出行环境。

关键词： 自然资源局